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信阳市城乡规划领域通过法定途径
录入时间:2016-05-28 编辑:

   

  信阳市城乡规划管理局

  关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的通知

   

  局机关各科室、局属各单位:
  为进一步厘清信访与其他法定途径之间的受理范围,合理分流、依法处理各类投诉请求,根据中央关于信访制度改革的总体部署和国家信访局关于推进信访事项“法定途径优先”分类梳理工作精神,按照省住建厅和省、市信访局对推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作要求,现将推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作通知如下:

  一、通过法定途径分类处理信访投诉请求的定义

  通过法定途径分类处理信访投诉请求,是指在诉讼与信访分离的基础上,对信访人提出的投诉请求,能够通过信访渠道以外的法定途径解决的,导入相应法定途径依法按程序处理;不能通过法定途径解决,符合《信访条例》第十四条规定的,作为信访事项,按照《信访条例》规定处理。
  分类处理信访投诉请求的“法定途径”应当符合三个标准:一是由现行法律、法规、规章及规范性文件作出明确规定;二是一般应该具备明确的主体、时限和操作程序等要素;三是经过该途径办理的结果具有法律效力。

  二、结合实际做好信访投诉请求分类梳理工作

  按照信访目的,信访人通过信访渠道提出的投诉请求主要分为申诉求决类、揭发控告类、意见建议类。意见建议类因无其他明确的法定途径,可不列入分类梳理范围。局属各单位要依照“法定途径”的界定标准,结合工作实际和权责清单,重点对申诉求决类、揭发控告类投诉请求进行分类梳理,制定本级通过法定途径分类处理投诉请求的清单或工作细则。

  三、引导群众通过法定途径提出投诉请求

  局机关各科室、局属各单位要采取多种方式加强宣传,对应当通过法定途径解决的信访投诉请求,通过耐心细致的思想教育和说服劝导,引导信访人依法通过相应的法定途径维护自身合法权益。

     附件:信阳市城乡规划领域通过法定途径分类处理信访投诉请求清单

   

   

   

  信阳市城乡规划管理局

  2016年5月27日

   

  信阳市城乡规划领域通过法定途径

  分类处理信访投诉请求清单

   

  一、申诉求决类投诉请求

  申诉求决是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定,向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉,要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。

  (一)不服城乡规划主管部门作出的行政许可行为

  1.具体投诉请求:

  序号

  行政许可行为内容

  1

  建设项目选址意见书核发

  2

  建设用地规划许可证核发

  3

  建设工程规划许可证核发

  4

  乡村建设规划许可证核发(城市规划区)

  2.法定途径:在法定期限内,符合法定受理条件的依法向本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议,或提起行政拆讼。不符合法定受理条件的,按信访事项办理。

  3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》等。

  (二)不服城乡规划主管部门作出的行政处罚行为

  1.具体投诉请求:

  序号

  行政处罚行为内容

  1

  城乡规划编制单位超越资质等级许可的范围,承揽城乡规划编制工作、违反国家有关标准编制城乡规划或未依法取得资质证书,承揽城乡规划编制工作、以欺骗手段取得资质证书,承揽城乡规划编制工作的处罚。

  2

  城市规划区内未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的处罚。

  3

  建设单位或者个人未按照批准内容进行临时建设或临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的处罚。

  4

  建设单位未向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料或报送资料不实的处罚。

  5

  工程设计单位未按照城乡规划或者规划条件进行设计的处罚。

  2.法定途径:

  在法定期限内,符合法定受理条件的依法向本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议或提起行政诉讼。不符合法定受理条件的,按信访事项办理。

  3.主要政策法规依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《城市规划编制单位资质管理规定》。

  (三)不服城乡规划主管部门作出的行政征收行为

  1.具体投诉请求:

  序号

  行政征收行为内容

  1

  城市基础设施配套费征收。即:单位建房或城市居民建房,按建筑面积每平方米综合预算造价5%收取;房地产开发的建设项目,按建筑面积每平方米综合预算造价的8%收取;医院医疗用房、企业厂房,按建筑面积每平方米综合预算造价的4%收取;教育系统用于教学的建设项目,免收市政设施配套费;公共事业(包括公厕、垃圾中转站、广场、停车场、公园等)免收市政设施配套费。

  2.法定途径:在法定期限内,符合法定受理条件的依法向本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议,或提起行政诉讼。不符合法定受理条件的,按信访事项办理。

  3.主要政策法规依据:《河南省财政厅关于公布<河南省政府性基金目录清单>的通知(豫财综〔2015〕28号)》、《关于征收市政设施配套费和城市规划费的通知(信建城〔1999〕223号)》。

  (四)城乡规划系统内公务员、事业单位人员对机关、事业单位作出的人事处理决定不服

      1.具体投诉请求:公务员对涉及本人的有关人事处理不服,事业单位工作人员对本人的考核结果、处分决定等不服。

      2.法定途径:向本级人事部门申请内部申诉。

      3.主要政策法规依据:《中华人民共和国公务员法》《中共中央组织部  人力资源社会保障部关于印发(事业单位工作人员申诉规定)的通知(人社部发〔2014〕45号)》等。

  (五)城乡规划系统内单位与工作人员之间发生的劳动人事争议

  1.具体争议:因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同,或者因除名、辞退和辞职、离职发生的争议等。

      2.法定途径:向相应调解或仲裁机构申请调解仲裁。

      3.主要政策法规依据:《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《事业单位人事管理条例》、《事业单位工作人员申诉规定(人社部发〔2014〕45号)》、《劳动人事争议仲裁办案规则》、《中共中央组织部  人事部  总政治部关于印发人事争议处理规定的通知(国人部发〔2007〕109号)》、《中共中央组织部  人力资源社会保障部  总政治部关于修改<人事争议处理规定〉的通知(人社部发〔201l〕88号)》等。

      二、揭发控告类投诉请求

      揭发控告是指向行政机关、司法机关等反映公民、法人或其他组织违法违纪事实或提供线索,要求依法制止、惩处或赔偿。

  1.具体投诉请求:反映城乡规划部门工作人员违反党纪政纪行为的。

  2.法定途径:向本级人民政府行政监察机关或党的纪律检查机关举报。

  3.主要政策法规依据:《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》。

  三、信息公开类问题投诉请求

  信息公开类法定途径是指行政机关应公民、法人或其他组织的申请,依法公开由其在履职过程中制定或获取的某些信息。

  1、具体投诉请求:公民、法人或其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的;不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的。

  2、法定途径:向本级行政监察机关或上级主管部门举报。

  3.主要政策法规依据:《中华人民共和国政府信息公开条例》。

   

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